住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，就《工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡稱“新版《規(guī)范》”）向社會(huì)公開征求意見。此舉標(biāo)志著我國工程總承包模式的計(jì)價(jià)與計(jì)量管理體系建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵階段，旨在進(jìn)一步規(guī)范市場行為，提升工程建設(shè)質(zhì)量與效益，推動(dòng)建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

工程總承包模式作為一種國際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，在我國推行多年，有效整合了設(shè)計(jì)、采購、施工等環(huán)節(jié)，對(duì)縮短工期、控制投資、提升工程品質(zhì)發(fā)揮了積極作用。在實(shí)踐中，計(jì)價(jià)與計(jì)量規(guī)則的不統(tǒng)一、不完善也時(shí)常成為合同糾紛、投資超概的潛在因素。此次新版《規(guī)范》的修訂，正是聚焦于這些核心痛點(diǎn)，力求構(gòu)建更加科學(xué)、透明、可操作的計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)則體系。

根據(jù)已發(fā)布的征求意見稿，新版《規(guī)范》呈現(xiàn)以下幾大亮點(diǎn)：

1. 強(qiáng)化全過程成本管控：文件明確了工程總承包項(xiàng)目在投資決策、設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算等各階段的計(jì)價(jià)要求，強(qiáng)調(diào)了以合同為核心的全過程造價(jià)管理理念。特別是對(duì)項(xiàng)目前期（如方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)階段）的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法作出了更細(xì)致的規(guī)定，旨在從源頭加強(qiáng)投資控制。

1. 細(xì)化費(fèi)用構(gòu)成與劃分：對(duì)工程總承包費(fèi)用（通常包括設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、總承包管理費(fèi)等）的組成進(jìn)行了更為清晰和系統(tǒng)的界定。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的劃分原則、計(jì)算基準(zhǔn)以及調(diào)整機(jī)制提出了指導(dǎo)性意見，有助于發(fā)承包雙方合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，減少爭議。

1. 創(chuàng)新計(jì)量支付方式：結(jié)合工程總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)，征求意見稿對(duì)按形象進(jìn)度、按里程碑節(jié)點(diǎn)、按成本構(gòu)成比例等多種計(jì)量與支付方式的應(yīng)用場景和操作流程進(jìn)行了規(guī)范。這為不同類型、不同復(fù)雜程度的項(xiàng)目提供了更靈活、更契合實(shí)際的支付路徑，有助于保障工程進(jìn)度和承包商現(xiàn)金流。

1. 突出數(shù)字化與信息化支撐：規(guī)范鼓勵(lì)在計(jì)價(jià)計(jì)量過程中應(yīng)用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的積累、共享與應(yīng)用，為未來實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的造價(jià)預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。

1. 銜接國際與立足國情并重：修訂工作參考了國際工程通用的計(jì)價(jià)計(jì)量慣例，同時(shí)也充分考慮了我國工程建設(shè)管理體制、市場環(huán)境和發(fā)展階段的實(shí)際情況，力求使規(guī)范既具有前瞻性，又具備扎實(shí)的落地可行性。

此次公開征求意見，體現(xiàn)了政策制定過程的開放性與科學(xué)性。行業(yè)內(nèi)各方主體，包括建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以及相關(guān)專家學(xué)者，均可就文件的具體條款提出意見和建議。這為凝聚行業(yè)共識(shí)、完善規(guī)范內(nèi)容提供了寶貴機(jī)會(huì)。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，新版《規(guī)范》的出臺(tái)與實(shí)施，將有力解決當(dāng)前工程總承包領(lǐng)域在計(jì)價(jià)計(jì)量方面存在的諸多模糊地帶，為發(fā)承包雙方提供明確、統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，對(duì)于保障合同公平履行、優(yōu)化市場營商環(huán)境、促進(jìn)工程總承包模式的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。下一步，住建部將根據(jù)征集到的意見對(duì)《規(guī)范》作進(jìn)一步修改完善，預(yù)計(jì)其正式發(fā)布后，將成為指導(dǎo)我國工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)計(jì)量工作的核心標(biāo)準(zhǔn)性文件，對(duì)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。